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合阳:兴增收产业 拓富民路径
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发布时间:2021-02-23 08:11:16 来源:合阳县

产业增收是脱贫攻坚的重要抓手,“十三五”以来,合阳县农业农村局围绕这一重点,共整合财政涉农资金17.51亿元:其中,产业发展投入12亿元,占比68.53%;累计发放扶贫小额信贷2.74亿元,受益户5777户,获贷率29.65%,户均贷款4.74万元,累计贴息2462.09万元;指导25486户贫困户新发展特色产业11万亩,发放直补资金5211万元;累计争取农业扶贫项目资金25780万元,共实施农业扶贫项目406个。

村村建园户户有业

坚持村村建设产业园,户户发展增收田,把农民镶嵌在产业链条上,变“输血”为“造血”。实现215个村(社区)产业园全覆盖,农户产业覆盖率达到98%以上,贫困户产业覆盖率达到95%以上。在实践中探索总结出了四种产业带动模式。

“统分结合”模式。依靠村级经济组织或新型农业经营主体,发动群众参与建园。统一规划布局,分户经营;统一技术服务,分期建设;统一苗木供应,分类指导。全县建成此类产业园56个。

“入股分红”模式。将群众土地、劳务、资金等生产要素折股入园,年底分红,实现“保底分红、股金收益、务工薪金”三份收入。全县建成此类产业园14个。

“村企联合经营”模式。通过“村集体经济组织+企业(合作社)+贫困户”,带动贫困户实现“务工薪金+村集体分红”。全县建成此类产业园79个。

“农户认领经营”模式。由经营主体自建园区,与农户签订承包认领协议,并为农户统一提供生产资料、生产设施、技术及销售服务,农产品销售后扣除承包及生产资料费用。全县建成此类产业园9个。

先行先试全域产改

坚持把农村产权制度改革作为产业扶贫、产业振兴的重要动力,不懈努力、持续推进。

率先试点,整县推进农村产改。自2018年6月被农业农村部确定为农村集体产权制度改革整县推进试点县以来,按照“聚点突破,试点先行,全面铺开”的思路,以金峪镇沟北村为试点,率先在全市开展农村集体产权制度改革。实现215个村(社区)村级集体经济组织全覆盖,产权制度改革经验先后两次在省上交流。

积极探索,创新产改经验做法。主要有:围绕全面清产核资,形成“八步六清”工作法;围绕成员身份认定,形成“六取得、六丧失、八保留、五讨论”认定准则;围绕规范改革程序,制定“十二步工作法”;围绕规范管理,制定《股份经济合作社示范章程》;围绕确权赋能,将集体收益分配权折股到人,设立静态股;围绕壮大集体经济,将财政资金计入集体经营股。制作的《沟北集体经济组织清产核资权属分布图》被农业农村部专家余葵同志作为辅导教材采用;“合作经营+现代农业+服务创收”的沟北模式被陕西省农业农村厅列入全省典型,沟北村也获得陕西省村级集体经济发展试点二十强。

政府注资,壮大农村集体经济。坚持把壮大农村集体经济作为脱贫攻坚、乡村振兴的重大举措,制定了《关于支持贫困村发展壮大集体经济的实施意见》《发展壮大村级集体经济三年行动计划》,整合财政扶贫及苏陕协作资金,向60个集体经济组织注入8237万元,做为集体经营股。先后建成路井镇新民葡萄产业园、百良镇岔峪乡村旅游、新池镇牛庄村香菇冬枣和联村共建扶贫电站等21个集体经济项目,带动贫困户4523户16567人,发展产业6500亩,年分红500万元左右。

落实措施,消除集体经济“空壳村”。探索出“经营性资产股份改革、资源性资产股份改革、较大规模产业股份改革、工商资本领办农村经济实体、专业合作社发展农村集体经济、新型业态发展农村集体经济”等六种途径,培育各类新型股份合作经济组织和经营实体230家,其中60家工商资本引领的“农字号”股份合作实体流转土地4万亩,注册资本金达到11亿元。全县104个贫困村(社区)全部实现了集体经济空壳村清零目标。

展览展示产销对接

组织各类推介活动45场次,组织直播带货专场157场次,累计销售农特产品2.9亿元,成功举办渭南?合阳消费扶贫暨农产品加工投资贸易洽谈会,全县苹果、红提、红薯、莲菜、花椒等农产品达成购销意向12.6万吨,价值6.8亿元,成功签约重点合作项目9个,总签约金额2.2亿元;举办农民丰收节、消费扶贫季暨第五届红提葡萄节,产销对接会上签约9个项目,金额达1.2亿元,在全国晚熟葡萄评选中获得“10金15优”的好成绩,抢抓成功创建国家电子商务进农村示范县机遇,建成县级电子商务服务中心,培育村级服务社128家,孵化电商微商企业15家,2019年线上销售农产品50余种、16万吨,交易额3.6亿元,带动2.5万人就地就业,年人均收入2.4万元;组织参加中省市举办的各类会展活动,先后与北京永辉超市、陕西华润万家等30余家省内外企业,签订定向销售合同,年销售农特产品31万吨。

培育主体融合发展

坚持积极培育农业农村新业态,打造农村产业融合发展新载体,让农民更多分享产业链延长带来的增值收益。

龙头企业带动。先后招引中资国业牡丹、恒源林牧、陕西石羊、新希望、陕西农垦、桂花能源等产业化龙头企业11家,累计建成村级产业园230个,获批命名的现代农业园区55个,其中省市级园区17个,县级园区38个,规划总面积28万亩,完成建设面积24.98万亩;创建国家级示范社4家,省级百强社4家,省级示范家庭农场76家。

三产融合拉动。依托省级农产品深加工示范区建设,培育恒兴果汁、雨阳富硒等农产品加工及物流企业17家,建成油用牡丹、玫瑰、中药材等精深加工企业4家;依托“伊尹故里·诗经合阳”文化旅游品牌,培育南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游示范点48个,发展农家乐120家,带动贫困户1604户。

电商平台推动。成功创建国家电子商务进农村示范县,建成县级电子商务服务中心,村级服务社128家,孵化培育电商微商企业15家,线上销售农产品18种,年销售农产品16万吨。

农业品牌强农。全县农业标准化生产覆盖率达到60%以上,农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上,合阳九眼莲、合阳红薯、洽川乌鳢等3个农产品获国家“地理标志产品”,29个农产品通过国家“双品一标”,“合阳红提”跻身中国果品区域公用品牌50强。

产业兴则脱贫快。合阳县坚持将产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,在长远发展上,还积极加强校地合作,通过发挥科研站所与高校优势,引才借智,为确保群众稳定增收,同步迈入小康社会,打下了坚实的基础。

[网络编辑:阳光]
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